3月26日，落戶山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)（以下簡稱“綜改區(qū)”）瀟河園區(qū)、總投資560億元的晶科能源年產(chǎn)56GW垂直一體化大基地項(xiàng)目一期正式投產(chǎn)。這是我省近年來引進(jìn)的單體投資最大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，致力打造全球首創(chuàng)、全球最大、全球轉(zhuǎn)換效率最高的光伏行業(yè)垂直一體化“超級數(shù)字工廠”。
去年3月洽談、5月簽約、9月開工、12月一期封頂……從春到冬，日夜兼程，跑出了當(dāng)年洽談、當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工、當(dāng)年封頂?shù)摹熬Э粕轿魉俣取薄?/span>
從開工到投產(chǎn)，也僅用時(shí)半年。一路回望，探析晶科能源在三晉大地的成長軌跡，這是我省認(rèn)真踐行習(xí)近平總書記“四個(gè)抓落實(shí)”重要要求，服務(wù)和助推中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，大抓項(xiàng)目、大抓轉(zhuǎn)型、大抓發(fā)展，交出的一份高質(zhì)量發(fā)展新答卷。
不折不扣抓落實(shí)——“一條心”抓牢使命牽引，全周期發(fā)力
開展能源革命綜合改革試點(diǎn)是習(xí)近平總書記賦予山西的重大使命之一。綜改區(qū)是全省轉(zhuǎn)型發(fā)展“先行者、排頭兵、南引擎”，省委、省政府高度重視、寄予厚望。
牢記習(xí)近平總書記“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來”的殷殷囑托，綜改區(qū)牢固樹立“項(xiàng)目是第一支撐”理念，“歸心 趕考”再出發(fā)，在加快新能源、新材料、高端裝備制造及先進(jìn)半導(dǎo)體四條主賽道集群集聚上重點(diǎn)發(fā)力。
光伏產(chǎn)業(yè)是新能源產(chǎn)業(yè)的重要方向之一。綜改區(qū)緊緊把握光伏產(chǎn)業(yè)從P型到N型技術(shù)過渡的有利時(shí)機(jī)，全產(chǎn)業(yè)鏈研判，加速鍛造光伏新質(zhì)生產(chǎn)力。晶科能源是全球光伏行業(yè)的頭部領(lǐng)軍企業(yè)，年產(chǎn)56GW垂直一體化大基地項(xiàng)目分為四期實(shí)施，建設(shè)周期約兩年，預(yù)計(jì)2025年全部建成投產(chǎn)后，可解決就業(yè)約3萬人。
全周期發(fā)力，首要的是破解“招落”兩張皮。2023年，綜改區(qū)探索了“招落一體、園區(qū)賦能、績效考核”的改革路徑，晶科項(xiàng)目成為“招落一體”新機(jī)制的一場大練兵，所有部門并聯(lián)推進(jìn)、流程再造、服務(wù)前置，變“交接棒”為“齊步走”。
從2023年3月10日首次對接，到5月26日正式簽約，綜改區(qū)做到了5個(gè)前置：
決策前置——職能部門與招商中心同步介入，大數(shù)據(jù)平臺(tái)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所全程跟進(jìn)，行業(yè)準(zhǔn)入、能耗強(qiáng)度、專家評審、環(huán)保預(yù)審、盡職調(diào)查、合法審查、規(guī)劃預(yù)算齊頭并進(jìn)，在23輪實(shí)質(zhì)性談判基礎(chǔ)上，入?yún)^(qū)流程僅用5天；
清表前置——在項(xiàng)目談判期間，同步開展項(xiàng)目用地預(yù)選址、轉(zhuǎn)征、清表等工作，確保達(dá)到供地前凈地出讓標(biāo)準(zhǔn)；
供地前置——啟動(dòng)選址土地收儲(chǔ)、補(bǔ)償、報(bào)轉(zhuǎn)、報(bào)批程序的同時(shí)，同步開展水保、環(huán)評、能評、穩(wěn)評、安評等工作，實(shí)現(xiàn)供地前完成設(shè)計(jì)方案備案，時(shí)限由原來的3個(gè)月壓縮至當(dāng)日辦結(jié)；
審批前置——提前一次性告知全部行政審批手續(xù)辦理事項(xiàng)、辦理流程、辦理時(shí)限，采取“以函代證”“合規(guī)承諾”“容缺后補(bǔ)”等方式，正式簽約后1天完成公司注冊，2個(gè)月時(shí)間高效完成工程規(guī)劃許可等53項(xiàng)審批事項(xiàng)。企業(yè)僅需提供28條項(xiàng)目基礎(chǔ)信息，其余審批事項(xiàng)的申報(bào)辦理由專班團(tuán)隊(duì)和參建各方協(xié)同完成；
配套前置——啟動(dòng)土地出讓前，所涉及的臨水、臨電、土方回填、管線遷改、污水處理、廠房代建、倒班宿舍、員工食堂等生產(chǎn)生活配套的各項(xiàng)前期工作已全面鋪開。
雷厲風(fēng)行抓落實(shí)——“一專班”同題共答協(xié)同攻堅(jiān)，全要素保障
晶科項(xiàng)目從4800畝的空地上起步，很多要素配套都是從“0”做起，項(xiàng)目工程量大、資金投入多、配套標(biāo)準(zhǔn)高、建設(shè)周期緊。
全要素保障不能單打獨(dú)斗。省級層面從一開始就建立晶科項(xiàng)目專班推進(jìn)機(jī)制，項(xiàng)目簽約一周后，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)把辦公會(huì)開到現(xiàn)場，推動(dòng)10大類38項(xiàng)重點(diǎn)要素資源配置任務(wù)，分解到12個(gè)省直部門、7個(gè)駐省單位和太原、晉中兩市及相關(guān)縣區(qū)。省政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任專班組組長，嚴(yán)把時(shí)限、緊盯節(jié)點(diǎn)。
中軍帳運(yùn)籌帷幄，“一專班”同題共答、協(xié)同攻堅(jiān)：省財(cái)政廳端午放假不休息，專題研究給予專項(xiàng)發(fā)展資金支持；省發(fā)改委第一時(shí)間將晶科項(xiàng)目列入全省重點(diǎn)工程，積極幫助申報(bào)項(xiàng)目一期供電、供水等工程專項(xiàng)債資金；省自然資源廳全程開辟用地審批“綠色通道”，為項(xiàng)目統(tǒng)籌解決省級調(diào)劑補(bǔ)耕指標(biāo)3500畝、糧食產(chǎn)能指標(biāo)185萬公斤；省生態(tài)環(huán)境廳幾上幾下研究制定區(qū)域污染物倍量削減方案，最大限度解決排污權(quán)交易事宜；省工信廳千方百計(jì)研究戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)政策支持方案，統(tǒng)籌全省資源協(xié)調(diào)物流運(yùn)輸保障事項(xiàng)；省能源局聚焦風(fēng)光和綠電指標(biāo)，給予大力支持；國開行山西省分行先后兩批次，累計(jì)向晶科項(xiàng)目發(fā)放46.6億元低利率專項(xiàng)貸款；太原市全程協(xié)調(diào)解決土地征收成片開發(fā)、地上構(gòu)筑物清拆、220kV變電站出線送電、高壓氣源連接、燃?xì)夤?yīng)及道路連通工程等13個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)；晉中市第一時(shí)間幫助解決土方回填和運(yùn)輸保障，主動(dòng)承接晶科上下游配套產(chǎn)業(yè)落地……
對于綜改區(qū)廣大干部職工而言，承載力、執(zhí)行力、落實(shí)力怎么樣？考驗(yàn)前所未有。
規(guī)劃和自然資源局及時(shí)了解晶科項(xiàng)目用地時(shí)序，成熟一宗掛牌一宗。并聯(lián)推進(jìn)供地流程，縮短內(nèi)部流轉(zhuǎn)時(shí)間，先后分五個(gè)批次壓茬推進(jìn)土地供應(yīng)8宗2431畝，滿足了晶科項(xiàng)目一二期開工及投產(chǎn)需求。另外，劃撥包括瀟北污水處理廠等項(xiàng)目配套用地328畝，保障土地要素緊跟項(xiàng)目走。
產(chǎn)業(yè)規(guī)劃部堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)，主動(dòng)了解各方訴求，將晶科項(xiàng)目給水、排水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施需求納入了綜改示范區(qū)南部瀟河片區(qū)國土空間專項(xiàng)規(guī)劃；為保障晶科項(xiàng)目貨運(yùn)需求，分別研究提出了近期和遠(yuǎn)期兩個(gè)貨運(yùn)通道方案。
“啟動(dòng)建設(shè)瀟河綠智城，打造產(chǎn)城融合高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿?！睂懭虢衲晔≌ぷ鲌?bào)告。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，將布局九年一貫制文源學(xué)校、會(huì)展小學(xué)和1所三級甲等綜合醫(yī)院以及綜合商業(yè)配套等等，為包括晶科能源在內(nèi)的廣大企業(yè)員工提供就近就便的生活服務(wù)。
求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)——“一張圖”清單調(diào)度、一抓到底，全流程提速
簽約即供地、拿地即開工、竣工即投產(chǎn)，需全流程提速，叫起板來、彎下腰去！
晶科項(xiàng)目啟動(dòng)以來，從省級專班指揮室，到綜改區(qū)推進(jìn)調(diào)度室，再到項(xiàng)目現(xiàn)場辦公室，始終都掛著一張流程作戰(zhàn)圖，所有任務(wù)全部倒排工期，誰在干？干什么？干到了哪個(gè)環(huán)節(jié)？干到什么程度？自上而下、清單調(diào)度、一抓到底。
瀟河園區(qū)積極對接相關(guān)部門，順利完成晶科項(xiàng)目土地轉(zhuǎn)征、出讓等手續(xù)辦理，為后續(xù)工作開展打出了提前量。通過聯(lián)合屬地召開征拆例會(huì)、現(xiàn)場辦公、宣傳宣講等方式，2300畝征地的清表、50余個(gè)宅基地的清拆、80余個(gè)廠房構(gòu)筑物的拆遷、20公里管線的遷改、490萬立方米土方的回填……僅用2個(gè)多月時(shí)間完成了原本需要半年才能完成的事情。
廠房方一期占地1300余畝，相當(dāng)于122個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化足球場大。汾飛集團(tuán)作為建設(shè)單位，自去年9月26日開工以來，直接將工作組扎在項(xiàng)目現(xiàn)場，各作戰(zhàn)單元采取“平行作業(yè)”的施工方式，生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)及基礎(chǔ)設(shè)施配套同步推進(jìn)，克服項(xiàng)目交叉頻繁、垂直施工難度大等情況，精心排布施工計(jì)劃，每天總結(jié)工程進(jìn)度，對照調(diào)整施工節(jié)奏，全力攻堅(jiān)、壓點(diǎn)推進(jìn)，沒有停工一天。
晶科項(xiàng)目全部投產(chǎn)后，用水用電、排水等需求量較大。
瀟河園區(qū)供水工程項(xiàng)目分為凈水廠工程和原水工程，每年可為瀟河產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供黃河原水6205萬立方米。寒冬中，建設(shè)者們拿出“繡花功夫”綁扎鋼筋，監(jiān)理人員每日對鋼筋間距等技術(shù)參數(shù)進(jìn)行檢查，確保萬無一失。為確保冬季施工質(zhì)量，現(xiàn)場搭設(shè)了保溫棚，混凝土罐車也被專業(yè)棉包裹得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)。
瀟北污水處理廠項(xiàng)目一期處理污水能力可達(dá)每日12萬噸，重點(diǎn)保障晶科能源、中來光能等重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目及居民生產(chǎn)生活污水排放需求。春節(jié)假日期間，中鐵十四局集團(tuán)等污水處理廠參建單位堅(jiān)守崗位，力保任務(wù)如期完成。
敢作善為抓落實(shí)——“一盤棋”領(lǐng)著干帶著干一起干，全方位推動(dòng)
晶科項(xiàng)目作為我省招商引資的重大項(xiàng)目，對促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、深化能源革命、推動(dòng)外貿(mào)進(jìn)出口意義重大。
項(xiàng)目對接伊始，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視、密切關(guān)注。從主動(dòng)回訪到接待考察，再到見證簽約，省委、省政府的堅(jiān)定和誠意推動(dòng)了晶科能源投資山西、布局山西的信心和決心。
項(xiàng)目落地后，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)直接包聯(lián)，每月一次現(xiàn)場辦公，常態(tài)化深入一線，盯住重大問題、重要節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，現(xiàn)場研究、現(xiàn)場指導(dǎo)、現(xiàn)場協(xié)調(diào)，舉全省之力推進(jìn)。
3月20日，項(xiàng)目一期即將投產(chǎn)之際，太原市委、晉中市委主要領(lǐng)導(dǎo)先后實(shí)地察看，分別就項(xiàng)目建設(shè)中的水、電、熱、污水和交通、環(huán)保等配套問題安排相關(guān)部門協(xié)同解決，全力保障晶科能源生產(chǎn)運(yùn)行和貨運(yùn)物流通暢。
往前奔跑的人，耳邊只有獵獵的風(fēng)聲。綜改區(qū)以“只管向前進(jìn)”的態(tài)度和選擇，建設(shè)“表率一方、造福一方、導(dǎo)揚(yáng)一方”領(lǐng)導(dǎo)班子、鍛造“四敢型”干部隊(duì)伍，激發(fā)出全區(qū)干部職工“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”的自信和志氣。
過渡期的辦公用房、近萬名產(chǎn)業(yè)工人臨時(shí)宿舍如何解決？瀟河園區(qū)實(shí)地踏勘晶科項(xiàng)目周邊企業(yè)、學(xué)校、村莊可用宿舍和院落情況。目前已解決項(xiàng)目2200平方米過渡辦公用房及今年3月底前到位的近4000人住宿需求，并已掌握滿足剩余約6000人住宿需求的房源。
晶科項(xiàng)目每天都有數(shù)以千計(jì)的工人、監(jiān)理、管理人員奔波在廠區(qū)及配套項(xiàng)目上。從倉區(qū)由外到內(nèi)檢查高處作業(yè)人員的安全帽、安全繩、安全帶；進(jìn)入車間排查配電箱、消防設(shè)施、車間內(nèi)防腐防火等安全隱患……晉云筑項(xiàng)目管理公司抓實(shí)每日必查清單。
為切實(shí)做好晶科項(xiàng)目配套，綜改區(qū)新能源招商中心積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，籌備和組織了光伏產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)招商精準(zhǔn)對接會(huì)和光伏產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)招商簽約大會(huì)，36家企業(yè)簽約總額達(dá)200億元。
“四個(gè)抓落實(shí)”強(qiáng)調(diào)的是知行合一，考驗(yàn)的是擔(dān)當(dāng)作為。晶科項(xiàng)目跑出山西速度，離不開全省的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。晶科實(shí)踐證明，只有干才行，只要干就行，“山西速度”必將印證“山西能行”。
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